闽统函〔2020〕42号

庄委员：

《关于将绿色发展纳入地方政府考核评价体系的建议》（20203054号）收悉。现答复如下：

目前，我省已建立绿色发展评价考核体系，开展了绿色发展年度评价工作。2017年5月，省委办公厅、省政府办公厅印发了《福建省生态文明建设目标评价考核办法》（闽委办发〔2017〕21号，以下简称《办法》），明确生态文明建设目标评价考核结果将作为各设区市、平潭综合实验区党政领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩任免的重要依据。随同《办法》还一并印发《福建省绿色发展指标体系》《福建省生态文明建设考核目标体系》，形成了省级层面生态文明建设目标评价考核的制度规范。参照省里《办法》，各设区市结合本地实际，陆续制定针对下一级党委和政府的生态文明建设目标评价考核办法。

 一、生态文明建设评价考核主要做法

我省生态文明建设目标评价考核采取评价和考核相结合的方式，实行年度评价、五年考核。年度评价重在引导，五年考核重在约束。评价重点评估各地区上一年度生态文明建设进展总体情况，引导各地区加快推动绿色发展，也为五年考核打下基础，每年开展一次。考核主要考查各地区生态文明建设重点目标任务完成情况，强化地方党委和政府生态文明建设的主体责任，督促各地自觉推进生态文明建设，每个五年规划期结束开展一次。

《办法》规定，生态文明建设年度评价工作由省统计局、发改委、环保厅会同省有关部门组织实施，目标考核工作由省发改委、环保厅、统计局会同有关部门组织实施。

二、生态文明建设年度评价基本框架

（一）年度评价工作主要内容

根据《办法》规定，年度评价按照《福建省绿色发展指标体系》实施，从资源利用、环境治理、环境质量、生态保护、增长质量、绿色生活、公众满意程度等7个方面评估各地区上一年度生态文明建设进展情况，引导各地区落实生态文明建设相关工作。

年度评价工作包括两部分：一是计算绿色发展指数，即采用《福建省绿色发展指标体系》中资源利用、环境治理、环境质量、生态保护、增长质量、绿色生活6个方面50项评价指标计算绿色发展指数，全面反映各地区绿色发展成果；二是开展公众生态环境满意度调查，通过组织抽样调查来了解公众对生态环境的主观满意程度，突出反映居民在生态文明建设方面的“获得感”。

（二）绿色发展指数计算方法

我省以国家统计局制定的《绿色发展指数计算方法（试行）》作为计算各地区绿色发展指数的方法依据。即按照《福建省绿色发展指标体系》，采用“功效系数法”先分别计算绿色发展50项个体指数，再根据各项指标权重加权汇总得到资源利用指数、环境治理指数、环境质量指数、生态保护指数、增长质量指数、绿色生活指数等6项分类指数和绿色发展总指数。为了规范基础数据收集和报送工作，省统计局制定了《福建省绿色发展统计报表制度》，要求省直各相关部门严格按照《福建省绿色发展指标体系》和统计报表制度的要求报送数据，确保年度评价数据真实准确。评价过程从数据的收集、审核、确认，计算程序到评价结果的全流程，均可核查、可追溯、可解释。

（三）公众环境满意度调查

为了科学组织开展公众生态环境满意度调查，省统计局制定了《福建省公众生态环境满意度调查方案》。调查采取分层二阶段随机抽样方法，以各设区市为总体、县（市、区）为次总体进行抽样，充分考虑居民城乡结构，样本代表性强。调查内容重点关注居民反映强烈且与生活密切相关的领域。调查采取计算机辅助电话调查方式组织实施，通过实地抽查、按比例审核调查录音等方式，确保独立调查、质量可控。

三、年度评价开展情况及下一步工作安排

按照国家和省委、省政府的统一部署，省统计局目前已完成2016－2018年绿色发展指数测算和2016－2019年公众生态环境满意度调查工作。通过撰写绿色发展分析报告，反馈绿色发展指标数据，指出各地区存在的优势和不足，积极为地方党委政府决策提供参考建议。下一步，我们将进一步抓好以下几项工作： 

（一）加强部门沟通协调工作

个别指标由于统计范围、统计口径、计算方法的调整，导致年度数据波动较大。下一步将加强数据审核和部门沟通协调，确保年度评价相关指标数据口径统一可比。

（二）完善绿色发展指标体系

根据我省实际情况，加强指标设置和计算方法方面的研究，充分考虑地区资源禀赋和发展差异，不断完善我省绿色发展指标体系。

（三）强化绿色发展统计分析

力争更全面客观反映我省生态文明建设进展情况和推进成果，进一步发挥年度评价工作“提示器”“风向标”的作用。

领导署名：雷志亮

联 系 人：黄一民

联系电话：0591-88019275

福建省统计局

2020年5月 29日

（此件主动公开）

抄送：省政府办公厅（1份），省政协提案委员会（1份）